2 国内外研究概况及水平

    世界小水电的资源是丰富的，但迄今已开发的水平不高，估计约为20～24%（<10MW）。近20～30年来，发展中国家对开发小水电意愿强烈，发达国家也恢复了改造和新建的热情，都制订了目标较高的计划。由于种种原因，多数都未能达到预期目的。和其他行业相似，国际上在小水电发展方面，也是舆论先行。20余年来，各种国际论坛、学术会议以及非政府国际组织大量涌现，对小水电情有所钟，对发展小水电显示了很大兴趣。除各种国家报告、分析文章和论文外，个别权威组织如《国际水力发电与大坝建设》在90年代还定期搜集发布世界小水电资源和开发情况的资料。但由于种种限制，这些资料还是既不完整也不准确的。从90年代后期以来，连这样的统计资料也难以找到。近年来，世界一些权威学术组织包括WEC、IEA、IHA、WP+DC、AESIEAP等等发布过许多传统能源、可再生能源以及大、中水电的统计资料和综合分析，但专门统计并深入分析小水电的现成的综合性资料（包括全球或区域性）仍是少见。在各种国际会议或国际培训班上发表的国家报告，由于国情和小水电发展程度的差异，报告的深度也很不一致。这些情况使基本统计工作很难做到完整、准确。

    尽管如此，在小水电发展的软科学研究方面，包括效益问题，政策问题，公私合作参与开发问题以及具体技术问题，包括设备制造、设计、施工、运行、管理等的文章、资料，在国际上还是很多的，其中有一些理论性较高的文章。近年来可再生能源综合性论文也较多。这些都是我们研究课题可以获得的基础资料。

    当然，国内情况有所不同。由于我国小水电50多年来得到了巨大、快速的发展，积累了大量经验，中央以及各级政府十分重视、大力支持，制订和不断调整了一系列政策措施。在此基础上，各种官方、非官方的文件和统计资料十分丰富、相当完整。这为我们课题研究提供了非常有利的基础条件。

    3 课题研究的目的、意义和内容

    自从上世纪70年代世界石油危机以来，世界寻找“替代能源”的渴望持续高涨。而90年代签订了《联合国气候变化框架公约》后，国际能源界更因可再生能源的“绿色”性能，对之特别青睐。近20余年来，世界许多发展中国家和一部份发达国家对小水电开发都比较重视，采取了积极方针，制订了目标较高的计划，出台了各种不同的激励政策和措施，而国际舆论和活动也是相应的活跃，目的都是试图促进小水电的大力发展。经过20多年的实践，小水电在亚太地区以至全世界的实际发展情况究竟怎么样。作为“替代能源”的作用多大？改善环境影响的效果如何？有哪些经验和教训应当吸取，持续发展的前景怎样？都是我们关心的问题。我国小水电建设50多年来，取得了巨大、快速发展，积累了丰富的经验，如何有效地进行国际交流与合作？在市场经济不断扩大、电力体制改革继续深化的新形势下，小水电发展也面临新的机遇和挑战。吸取国外经验和教训，为我国小水电决策部门提供战略咨询，也是我们从事国际小水电研究人员面临的严峻任务。为此，亚太地区小水电研究培训中心计划设立了这个软科学研究课题。

    课题的具体内容是：
    —— 基本摸清世界（重点是亚太地区）小水电资源和开发的实际情况及发展前景；
    —— 搜集有关国家小水电发展的政策、措施及其实施结果，并研究、分析其有效性和经验、教训；
    ——了解有关国家小水电效益（宏观与微观）的分析，包括理论与实际结果；
    ——研究私人资本介入小水电开发的国际现状及与我国的对比。

    通过上述研究，要求达到以下目的：
    ——为我国小水电决策部门提供一份全局性的、有深度、有前瞻性和独立性的参考材料；
    ——为我国开展小水电国际合作与交流，提供有针对性和政策参考价值的基础资料；
    ——为国际社会提供一份世界性小水电发展的综合研究材料；
    ——通过基本情况了解，还可为我国和有关国家提供一些发展中国家对国际社会的需求，为更好地开展国际合作与交流提供支撑；
    ——了解发展中国家的需求，从宏观环境上为我国技术和设备输出扫描商机。

    从研究取得的成果看，上述目的已基本达到，且深度比过去已有的文献有所进步，做到了“站在深处，走在前头”。因此，在小水电软科学研究方面的意义比较重大。

    特别需要指出的是本课题的研究，本着“一切从实际出发”的精神，提出了多数发展中国家小水电不尽人意、未达到预期效果的结论，使我们在热闹的舆论和积极的计划和政策下面，看到实际情况。期望很高，发展不快，必有原因。促使人们冷静分析，认真对待。经常听到事物两面性的说法：“全面看，有两面；两面看，就全面”，如果能从国外一些挫折中找到阻碍发展的真正的深层次原因，恐怕得益也会不亚于正面经验的借鉴。面对我国正处在小水电发展高潮下，也起到“处盛见衰，居安思危”的警惕作用，以便总结正、反经验，采取措施，保证持续、健康发展下去。