同志们：
今天，我们根据中央的部署、上午汪部长动员讲话的要求和部党组关于认真开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案，进行专题培训。作为抓好开局，起步的工作，加强领导和指导，从一开始就要坚持高标准，严要求，力求实效。下面我就督导组人员的组成及督导单位、派出部督导组的重要性和必要性、督导组的主要职责和工作方法、加强督导组的自身建设和各单位联络员工作等问题，讲几点意见：
一、要充分认识建立督察制度的重要性和必要性
在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大战略决策，是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的一项重大政治任务，是加强党的执政能力建设的一项重大基础工程。搞好先进性教育活动对水利部履行职能、推进可持续发展水利具有重要的指导和推动作用。中央对先进性教育活动派出督导组十分重视，在中央下发的《意见》中，把建立督察制度作为这次先进性教育活动必须建立的四项重要制度之一，明确指出“各地区各部门也要向所属地方和单位派出督导组”。这次向各司局、在京直属各单位派出督导组，是部党组根据中央的精神研究决定的。参加督导组的成员都是经过挑选的党性强、作风好、有一定政策理论水平、工作认真负责的同志，组长也是经过部党组研究确定的。督导组是部先进性教育活动领导小组了解掌握基层情况的重要渠道，是部先进性教育活动领导小组实施有效领导、做出正确决策的智囊和参谋，也是部直属机关各级党组织搞好先进性教育活动的重要帮手。可以说，督察工作对先进性教育活动的效果有着重要影响，对保证先进性教育活动质量具有重要的作用。同志们一定要充分认识开展先进性教育活动的重大意义，充分认识督导工作的重要作用，把思想认识统一到中央关于开展先进性教育活动的重大决策和部署上来，以高度的政治责任感，切实做好督察工作。
二、部督导组的职责和主要任务
总的讲督导组的职责是沟通信息、上传下达，了解情况、督促解决，具体指导、检查评估。具体说来要履行好四个方面的任务：
第一，了解掌握先进性教育活动的进展情况，向所去单位提出意见和建议。督导组要切实加强调查研究，全面了解和掌握所去单位先进性教育活动的总体情况和进展情况，及时向所去单位的党委（支部）提出意见和建议，把中央和部党组关于开展先进性教育活动的部署和要求落到实处。要与所去单位党委（支部）的主要负责同志和部先进性教育活动领导小组办公室保持协调配合，及时沟通、商量，保证所去单位的先进性教育活动扎实稳妥地开展。
第二，总结和推广先进性教育活动的经验，用典型指导工作。督导组的同志要注意深入基层，深入先进性教育活动的第一线，充分尊重基层党组织和广大党员干部的首创精神，善于发现和培养典型，用典型指导工作。要把发现总结的典型，及时向所去单位的党委（支部）推荐，向部先进性教育活动领导小组办公室推荐，充分发挥典型的示范引导作用。
第三，及时发现先进性教育活动中存在的问题，并督促解决。督导工作中要善于发现问题，并及时向所去单位党委（支部）提出，促其改正。特别是要深入到困难多、矛盾多和党员群众意见多的地方去，解剖麻雀，发现问题，与所去单位的同志们共同分析产生问题的原因，研究解决问题的方法，并督促指导其尽快解决。这项职责是确保先进性教育活动取得实效的关键一环。要把这方面的工作放在重要的位置，投入足够的精力，使督导的过程成为及时发现问题和解决问题的过程。
第四，及时向部先进性教育活动领导小组反映情况，当好参谋。督导组要按照实施方案确定的工作步骤及时向部先进性教育活动领导小组汇报有关情况。对涉及先进性教育活动全局的重大问题，要及时汇报；对那些带有政策性、倾向性的问题，要深入研究，及时提出意见和建议，为领导小组科学决策提供准确、充分的依据。部先进性教育活动领导小组办公室也将加强与督导组的联系，认真综合督导组反映的情况和意见，及时向领导小组报告。
三、讲究方式方法，切实提高督导组工作的质量和水平
1、要紧紧依靠所去单位党委（支部）开展工作。这次先进性教育活动，是在中央的统一部署和部党组的领导下进行的。各司局、在京直属各单位的先进性教育活动，总的责任在各党委（支部），基层党组织是开展先进性教育活动的主体，但督导组也负有重要责任。督导组要在部先进性教育活动领导小组的领导下，紧紧依靠党委（支部）开展工作，做到既不包办代替，又认真负责地做好工作；既要依靠他们推动工作，又要督促他们发挥带头作用。工作要到位，多出点子，多帮促，但不越位，更不能无所作为。
2、要认真贯彻中央精神，尽职尽责做好工作。要认真贯彻中央的精神，对每个阶段每个环节都要严格把关，严防走过场。要坚持原则，说实情，讲真话，多与党委（支部）尤其是主要负责同志沟通，合作共事，坦率诚恳地提意见，设身处地的想问题，真心实意的解难题。在有关总体部署、目标要求和一些重大问题上，达成共识，形成齐抓共管、协调配合的整体合力，共同把工作做好。
3、要突出工作重点。督导组要做好工作必须抓住关键环节，突出工作重点。根据中央的要求，督导组工作的重点包括督促检查实施方案是否可行，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明显，党员群众是否满意等几个重要环节。其中，又以注意发挥领导干部的表率作用，抓住分析评议阶段和抓住可能影响全局、带倾向性的问题更为重要。分析评议是整个教育活动承上启下的关键一环，督导组要切实加大对分析评议阶段督导力度，坚持高标准、严要求。总之，要突出工作重点，力求牢牢牵住“牛鼻子”，不断提高督导工作的质量和水平。
4、要深入实际调查研究。所督导单位各有不同，要有所侧重。督导组到一个单位要卓有成效地开展工作，就必须把调查研究贯穿于先进性教育活动的始终。督导组的同志要深入基层，尽可能多地接触党员、干部和群众，广泛听取各方面意见，了解掌握第一手资料。既可对督导单位进行面上的巡视督察，也可选择有代表性的一个或几个点进行蹲点督察，以点带面，再对整个单位的教育活动进行督导。要适应不同层次、不同类型党员和群众的实际情况，采取灵活多样的调查形式。每个督导组都要从实际出发，积极主动地思考问题、研究问题，勇于探索开展督导工作的有效途径和方法，既要善于借鉴以往开展集中性教育活动的成功经验，更要在实践中创造和总结新的经验。
四、关于抓好督导工作的几个重要环节
督导组下去后，随着先进性教育活动的逐步展开，要注意把握好六个环节：
一是帮助所去单位先进性教育活动的实施方案把关。一看实施方案，二看主要领导在先进性教育活动动员大会上的讲话稿，看其是否符合中央20号文件和中央先进性教育活动的有关精神，是否符合部党组的有关要求，是否切合本单位的实际，是否能做到先进性教育活动的时间、内容、人员、效果四落实。所去单位先进性教育活动的实施方案，经督导组审核同意后，要报部先进性教育活动领导小组办公室备案。督导组应当参加所去单位的先进性教育活动动员大会，组长可在会上作简要的讲话。
二是看领导带头的措施是否落实。主要包括党员领导干部在下功夫抓好本单位先进性教育活动的同时，是否以普通党员身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头给党员讲党课或作专题报告、形势报告，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。这些带头的措施的安排是否可行、具体、落实。
三是看需要解决的问题是否找准。这些问题包括：党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，与群众生产生活密切相关的问题，本单位内部管理方面存在的突出问题等。各单位在集中解决部先进性教育活动准备工作调查所掌握的部机关党员队伍存在的四个共性问题的同时，又要重点抓好本单位突出的个性问题。要针对本单位党员队伍状况的实际，切实找准本单位的突出问题和群众反映强烈的问题，坚持有什么问题就认真解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。同时还要看解决这些问题的措施是否符合实际，是否有力。
四看思想教育是否贯穿先进性教育活动的始终。是否始终坚持用中央的精神教育引导广大党员、干部，认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强了搞好先进性教育活动的责任感和使命感。是否把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，做好党员的思想政治工作。是否把有针对性的解决好每个阶段出现的思想认识问题，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识就提高一步。
五看各项保证措施是否到位。这些措施主要包括：领导责任制、党员领导干部联系点制度、督察制度、群众监督评价制度等。
六看群众是否满意。对部机关司局及在京直属单位的测评，由部先进性教育活动领导小组组织实施。测评前，各单位党组织要以适当的方式在一定范围内向下级机关、单位和党员、干部、群众通报先进性教育活动的有关情况、整改问题的成果。督导组在通报情况的范围内随机抽样调查，进行群众满意率测评。对测评结果，要向群众通报。群众满意率达不到三分之二的，要进行补课。
这次先进性教育活动，不搞统一的组织验收，但要坚持进度服从质量，如果某个阶段、环节预定的时间不够，可适当延长。要以每个阶段、每个环节的高质量，确保整个活动的高质量。各督导组分赴各单位后，有什么事情，可随时与部先进性教育活动领导小组办公室联系。
五、从严要求，加强督导组自身建设
督导组要做学习实践“三个代表”重要思想的表率，把开展督导工作的过程作为党性锻炼的过程，始终带头保持共产党员的先进性。
一要振奋精神。 督导组虽然是临时机构，但我们从事的工作所产生的影响是长远的。要认识到担负这样一项光荣任务，是对我们自身保持共产党员先进性一次更为直接的教育，是一次很好的学习、交流、开展调查研究的机会。敬正书副部长代表党组同督导组组长集体谈了话，对督导组的工作寄予希望。希望大家以对党、对人民高度负责的精神和饱满的政治热情，积极主动、尽职尽责地完成好部党组交给我们的任务。
二要刻苦学习。学习是搞好工作的前提，不努力学习，自身就不会有先进性，也不可能指导好别人开展先进性教育活动。督导组要努力做到先学一步、多学一点、学深一些。要认真学习中央关于先进性教育活动的一系列指示精神，当前特别是要学习好《意见》和曾庆红同志在先进性教育活动工作会议上的重要讲话，要在认真学习中央精神的同时，认真学习领会汪部长在动员大会上的讲话，部党组的《实施方案》。通过学习，充分认识开展先进性教育活动的重大意义，全面准确地把握开展先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则、总体安排和方法步骤，牢牢把握做好督导工作的基本要求。我们这次请司局级老同志担任督导组的组长。这些老同志多年从事领导工作，政策理论水平高，党性强，具有丰富的工作经验。督导组的中青年干部要虚心向老同志学习，遇事多向他们请教，同时要照顾好老同志。
三要严格自律。督导组是部党组派出的，督导组的工作如何，督导组成员的作风如何，不仅直接关系到所去单位先进性教育活动的成效，也直接影响到部的形象。希望大家模范地遵守工作纪律和廉洁自律方面的规定。同时要注意身体，劳逸结合。
六、关于各单位联络员的工作问题
根据工作的需要，部先进性教育活动领导小组要求，在这次先进性教育活动中各单位党组织都要确定一名联络员，负责本单位党组织与部先进性教育活动领导小组办公室和派驻的督导组的联系，在先进性教育活动中起着上传下达的重要作用。具体讲，要做好四个方面的工作：
一是要认真学习中央精神和部党组关于教育活动的安排部署。各单位的联络员要履行好自己担负的职责，就必须认真学习领会中央关于先进性教育活动指导思想、目标要求、指导原则和总体安排，充分认识开展先进性教育活动的重大意义；要了解熟悉部党组开展先进性教育活动的工作部署、方法步骤和各项具体要求。不仅要先行一步，多学一些，学深一些，还要坚持不断地联系教育活动的实际反复学，在学习中不断加深理解，不断提高贯彻执行的自觉性，这是做好联络员工作首要的前提条件。
二是起到纽带作用，顺畅上下级之间的联络渠道。联络员做为上下级之间的联络渠道，必须做到及时顺畅。上级和督导组随时有什么新的精神和要求，都要及时、准确、不打折扣地向本单位教育活动的主要负责同志报告。同时，本单位教育活动的进展情况和上级需要了解的其他情况，也要按时、按要求报送。为了使联络员与部先进性教育活动领导小组办公室和派驻的督导组之间保持不间断的联系，除办公室电话外，联络员还要将自己的通讯方式包括手机号码告知教育活动领导小组办公室和派驻的督导组，并且保持手机联络畅通。
三是要当好本单位教育活动的参谋助手。做为联络员，直接与上级机关和督导组接触多、联系多，参加上级召开的会议多。从这个意义上讲，是各单位较早了解、知道上级精神和要求的同志。日常工作又能接触本单位先进性教育活动面上的情况，具备了从整体上思考、分析组织实施先进性教育活动的有利条件。同志们要善于把上级精神与本单位的实际情况联系起来，进行深入的思考，积极为本单位教育活动出谋划策，对发现的问题和不足之处，及时向主要负责同志提出改进的建议和意见。
四是积极参加所在基层党组织的教育活动。在先进性教育活动中，联络员不仅要做好职责赋予的各项工作，同时还要以一个普通党员的身份积极参加所在基层党组织的教育活动，做到工作和参加教育活动两不误。
同志们，先进性教育活动全党关注，人民群众寄予厚望，督导组和联络员肩负重要的任务。我们相信，在部党组的领导下，有各级党委（支部）的高度重视，有广大党员和群众的关心、支持和参与，有同志们的辛勤工作，我们一定能够圆满完成部党组交给的光荣任务，为搞好先进性教育活动作出应有的贡献。
