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前言
目前，在我国电力投资总额中，民营资本的份额已然不轻。伴随着投资体制改革，经济转型中的中国民企正在寻求新的突破，在电力体制改革和阶段性“电荒”的影响下，在“非公经济36条”的号召下，民营资本投资小水电如雨后春笋，特别在像浙江省这样民营资本充裕的省份更是如此。更多的新生力量正以浩荡之势，在电力天地尽情地释放自己的“新能量”。不容置疑的是，活跃的民营资本在我国电力市场化改革中已经也将继续成为主要的推动力量之一。但就全国而言，到底究竟有多少民营资本注入到小水电建设中，其地域分布如何等一系列深层次的问题，囿于研究条件，我们一直未能如愿地给以系统的研究。
因为工作的关系，平时常有欲投资小水电的民企人士向我们咨询小水电投资事宜，于是萌发了写这本书的念头，整理和分享近年来我们对中国民营资本投资小水电所作的初步研究成果，供对民企投资小水电感兴趣的各方人士参考。通过共同探讨如何在了解政策的基础上，理性决策投资和融资，实施投资风险控制和管理，建设环境友好的小水电站，以期引导和推动民营资本投资小水电健康、有序、和谐和可持续发展。本书的两位作者李志武、赵建达同志，也是国内较早关注和从事民营资本投资小水电的业内研究人士。作为世界银行的特邀专家，2003年11月，李志武高级工程师在由世界银行和云南省人民政府联合举办的“公私合作参与水电建设国际研讨会”上就“中国民营企业参与小水电建设的框架体系”作专题发言，并作为世界银行咨询专家与丹麦能源专家Mr.Wolfgang
Mostert共同对云南省民营资本投资小水电的现状、政策法规、电价机制、投资风险分担和政府管理监督等问题进行了调研和咨询。2004年10月，赵建达高级工程师在由国家发展和改革委员会、联合国经济社会事务部、世界银行共同主办的“联合国水电与可持续发展国际研讨会”上就“中国民企投资小水电的概况及其与国际社会的比较”作专题发言。这些早期的研究成果构建了本书写作的基础。
全书共分十章，内容包括：政策与特色、小水电投资与融资、小水电投资风险管理、生态与环境保护、建设项目管理、运行管理模式、清洁发展机制与小水电、民营资本参与小水电建设国际概况、发展前景、案例研究、附件等。
《中国民营资本与小水电》一书由李志武、赵建达主编。参加本书编写的人员：李志武（第五篇，第六篇，第十篇）、赵建达（前言，第一篇，第四篇，第八篇，第九篇，附件）、叶碎高（第二篇，第三篇）、冯广华（第七篇）。全书由李志武、赵建达负责统稿。
南京水利科学研究院副院长、水利部农村电气化研究所所长（亚太地区小水电研究培训中心主任）陈生水博士(教授)对本书的出版给予鼓励和指导，并参加了本书大纲的拟定工作，在本书编写过程中自始至终给予了支持和帮助，亲自审查了书稿，在此表示感谢。感谢浙江华电乌溪江水力发电厂张士军总工对本书有关章节的审读和提出的宝贵意见，浙江省水利河口研究院叶碎高高级工程师和华睿集团·清能投资咨询(北京)有限公司冯广华先生对本书部分章节的贡献。河海大学出版社水利科技编辑部主任谢业保先生认真细致的工作，作为责任编辑为本书的出版付出了大量心血，特此致以衷心的感谢。本书由南京水利科学研究院专著出版基金资助，谨此表示感谢！
本书的出版是大家共同努力的结果，是集体智慧的结晶。限于编著者水平，不当之处，敬请广大读者批评指正，期待以后再修订完善。
目录
第一篇 政策与特色
1.1 小水电的涵义
1.2 农村水电投资结构和政策演变
1.3 改革开放以来发展小水电的优惠政策
1.4 中国民企投资小水电的特点
1.5 中国民企投资小水电的几个特殊问题
第二篇 小水电投资与融资
2.1 小水电投资概述
2.2 投资政策与体制
2.3 小水电投资构成及估算
2.4 小水电投资主要指标
2.5 项目融资的概念、特点和功能
2.6 融资模式与渠道
2.7 信用担保措施
2.8 项目融资程序及必备的条件
2.9 融资方案
第三篇 小水电投资风险管理
3.1 风险与风险管理概述
3.2 不确定性分析与风险识别
3.3 水电站常见风险
3.4 风险分析与评价
3.5 风险处置
第四篇 生态与环境保护
4.1 引言
4.2 小水电发展对生态与环境的影响
4.3 小水电建设环境影响评价
4.4 小水电工程水土保持
4.5 缓解小水电环境和生态影响的对策探讨
4.6 结论和建议
第五篇 建设项目管理
5.1 小水电开发建设管理基本程序
5.2 水电工程建设主要管理模式
5.3 国际上通用的建设管理模式
5.4 民营水电工程项目建设管理模式
5.5招投标管理
5.6 投资控制
5.7 合同管理
5.8 施工进度控制
5.9 工程质量控制
5.10 安全管理
第六篇 电站运行管理
6.1 业主自行管理模式
6.2 专业管理公司管理模式
6.3 管理制度
6.4 管理措施
6.5 安全管理
6.6 技术管理
6.7 生产管理
6.8 物资管理
第七篇 清洁能源发展机制与小水电
7.1 中国CDM项目实施流程和实施周期
7.2小水电是优质的CDM项目
7.3 水电项目CDM发展现状
7.4 减排额计算及减排效益
7.5 案例介绍
7.6 小水电企业如何开发CDM项目
7.7小水电CDM项目的基本要求
7.8 实施CDM的风险与专业咨询机构的重要性
7.9 CDM相关机构介绍
第八篇 民营资本参与小水电建设国际概况
8.1 国际水电投资近况
8.2 普遍减缓的原因
8.3 一些发展中国家的激励政策
8.4 国际业内人士建议的解决办法
8.5 国际金融机构的水电投资新策略
8.6 国际情况与我国现状的可比性与可借鉴性
8.7 结语
第九篇 发展前景
第十篇 案例研究
10.1 民营独资建设小水电案例
10.2 公私合作建设小水电范例
10.3 小水电投资也要加强风险管理
10.4 民营企业开发小水电的教训
参考文献
附件
水利部《关于进一步加强农村水电工作的通知》(水电[2004]214号)
水利部《关于加强农村水电建设管理的意见》(水电[2006]338号)
水利部《农村水电建设项目环境保护管理办法》
国家环境保护总局《关于有序开发小水电切实保护生态环境的通知》（环发[2006]93号）
浙江省《关于加强水电资源开发管理的若干规定》(浙水电[2003]17号)
《云南省人民政府关于加快中小水电发展的决定》(云政发 [2003]138号)
湖北省人民政府《关于加强水能资源开发利用管理的意见》(鄂政发[2006]5号)
贵州省水能资源使用权有偿出让办法(贵州省人民政府令(第100号))
尼泊尔水电发展政策2001
欧盟各国开发小水电融资方案
印度开发小水电的成功经验
清洁发展机制项目设计文件表格 (CDM—PDD)
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